Switzerland is a highly urbanised country. Today, the growing metropolitan areas do not correspond to the political-administrative boundaries anymore. In terms of political institutions, Swiss metropolitan areas are highly fragmented; this poses a challenge for the governance capacity in urban areas. In 2001, a federal agglomeration policy was launched, marking the first time the federal government directly interfered in urban affairs. With this new agglomeration policy, the federal government wants to foster vertical and horizontal cooperation between the different federal levels. Whereas theories of federalism help to understand systems of interlocking politics in multi-level governance, the politics of scale approach draws attention to the relationship and the distribution of power among different federal state levels. Drawing a link between theories of federalism and the politics of scale approach, this paper proposes a theoretical framework to analyse the construction of new levels of governance and of the structures of negotiation between the different levels of governance within the multi-tiered hierarchy. Tackling the question of multilevel governance with an analysis of the politics of scale will allow me to designate new conflict lines and the change in the relationship between the different federal state levels. The paper presents first empirical results based on this theoretical framework.
Context Bosnia and Herzegovina (BH) is a typical example of a “divided society” which has been struggling to become a viable democracy. Its electoral laws, as well as the general institutional framework, follow the “consociational model” of democracy. As a result, its governments are a product of post-electoral coalitions, multiethnic parties are rare (and rather unsuccessful), the once moderate monoethnic parties tend to adopt a more radical political discourse. Such a system, however, ensures an adequate representation of all main ethnic groups at the level of the common state. Yet problems of minority representation arise at the local level. For this reason, in the early 2000s, a number of larger municipalities adopted statutes in which they fixed quotas for a minimal representation of minorities in the respective parliaments. The quota applies, first, to the representatives of the three “constituent peoples” (Bosniaks, Serbs, and Croats), and, second, to the group of “Others” (e.g., Jews, Roma, Albanians, or citizens without ethnic identity). More recently, new amendments to the electoral law introduced quotas for minorities belonging to the group of “Others” in municipalities in which such groups represented at least 3% of the local population in 1991. Goals The main goal of this project is to explore, both analytically and empirically, the use of ethnic quotas in the local politics of BH. We will, first, develop a theoretical model which may help to anticipate strategic reactions of political actors to the quota system. Second, we will look at the consequences of electoral laws and party strategies for the representation of ethnic minorities at the municipal level. In particular, we will investigate if and how ethnic minorities get represented. In the third part, we aim at studying how representation of minorities substantially affects their political inclusion and policy outcomes related to ethnic diversity. Fourth, we will gather data at the level of municipalities from the first free post-WWII elections in BH, which were held in 1990 and were crucial for the eventual political developments in the country. In the last part, we will analyse identity representations that are implied by the Constitution and electoral laws. Significance The significance of the project is twofold. First, it will deliver new data and insights into the politics of ethnic quotas in BH, which may have an impact on decision makers both in BH and in other countries of the region. Second, the project will contribute to a wider academic literature on electoral design and minority protection in divided societies.
In financial sector politics responsibilities are fragmented across elected and non-elected policy actors like central banks and supervisory agencies. The thesis analyzes if the media plays an essential part in disentangle the responsibilities and how institutional characteristics of policy actors and the political and media system they are embedded in, influences the attribution of responsibilities. The study contributes to the debate how the media handles non-elected policy actors and furthermore, if the media provides a potential accountability forum that offers an additional source of legitimacy for non-elected policy actors. The project develops a content-analysis instrument, in order to capture the responsibility attribution in the public sphere. In a comparative case study analysis the press coverage in Germany, the United Kingdom and Switzerland is under scrutiny (two newspapers per country, 958 articles, from June 2007 until October 2010). In the second part, the thesis analyzes if and how the elected and non-elected policy actors that are involved in financial market supervision redress a reputational loss by communicating to the public. The communication strategies used in the press releases of the Ministry of Finance, the supervisory agency and the central bank are scrutinized and compared within and across the three countries.
In der Raumplanung gewinnen alternative Partizipationsverfahren auf lokaler und regionaler Ebene zunehmend an Bedeutung im Entscheidungsfindungsprozess. Obwohl bei Planungen anhand gesetzlich vorgeschriebenem Einspracherecht und informativem, respektive konsultativem Einbezug der Bevölkerung, ein stark ausgebautes Instrumentarium an direktdemokratischen Mitteln besteht, setzt eine stark wachsende Anzahl Gemeinden ergänzend auf informelle Mitwirkungsverfahren. Die Öffentlichkeit wird dabei in der Regel bereits im Anfangsstadium des Planungsprozesses mit einbezogen. Bewohnerinnen und Bewohnern wird durch die Entwicklung eines Leitbildes, aber oftmals auch bei der Ortsplanung selbst, im Rahmen der übergeordneten Vorgaben (Ziele und Grundsätze der Raumplanung, übergeordnete Richtpläne), die Möglichkeit der direkten Einflussnahme an der Gestaltung ihres unmittelbaren Lebensraumes geboten. Häufig werden für die Organisation und Durchführung der geleiteten Verfahren zur Vermeidung von Interessenskonflikten externe Beratungsfirmen beauftragt. Ziel des Teilprojekts ist es zum einen, eine Übersicht zur gesamtschweizerischen Situation der alternativen Partizipationsverfahren im Bereich der Raumplanung zu erhalten, zum anderen werden Gemeinden ausgewählt und mittels qualitativer Fallstudien vertieft betrachtet. In der qualitativen Untersuchung werden Gründe für die Anwendung dieser neuen alternativen Verfahren in der Raumplanung erörtert und es wird auf deren Verhältnis zu den formellen Partizipationsformen eingegangen.
The project "Democracy Barometer" has developed an instrument to assess the quality of democracy in 75 established democracies and to measure the fine differences that exist between them. It allows for benchmarking between established democracies and, as democracy is seen as an ongoing process, a critical observation of their democratic development over time. In the second phase of the NCCR Democracy the Democracy Barometer focuses on the explanation of different qualities of democracy and the analysis of the political as well as the societal impact of differences in the quality of democracy.
In recent decades, globalization and the consequent international competition between cities have led to a regionalization process and the emergence of so-called metropolitan areas. Political decision making increasingly has shifted to the local and regional level. There are two different ways in which metropolitan areas across Western European countries have adapted their governance schemes to this development: In some metropolitan areas new institutions (metropolitan governments) have been created. They are equipped with representative arenas, significant financial resources and with power to formulate and implement area-wide policies. Others have chosen not to create new institutions, but rather to concentrate on re-harnessing the relationships between the wide variety of state and/or private actors that are relevant to policy making in metropolitan areas. So far, the impact of each model on the democratic quality of policy-making has not been analyzed. The project aims to fill this gap by examining, in a comparative study, metropolitan areas in Switzerland, Germany, France and the United Kingdom. It will do so by focussing on (a) the responsiveness of metropolitan policies, i.e. the ways in which preferences and demands are aggregated into policy decisions; (b) the accountability of metropolitan policy making, i.e. the extent to which responsibility for policy outcomes are attributed to those who actually make the decisions.
Das Projekt untersucht Gemeinden in der Schweiz, welche offene Beteiligungsverfahren für Jugendliche anbieten. Wir interessieren uns folglich für Beteiligungsverfahren für jene Personen, welche aus bürgerrechtlichen Gründen noch nicht am direktdemokratischen Prozess teilhaben dürfen. Wir betrachten jedoch nur diejenigen Mitwirkungsverfahren, welche tatsächlich eine Mitbestimmung der Jugendlichen vorsehen, z.B. Jugendparlamente mit eigener Budgetverantwortung. In einem ersten deskriptiven Schritt soll eine Übersicht über die in Schweizer Gemeinden vorhandenen Kinder‐ und Jungendparlamente gewonnen werden. Es soll abgebildet werden, wie sich diese in ihrer Ausgestaltungsform und in Bezug auf ihre politischen Mitsprachemöglichkeiten unterscheiden. In einem zweiten Schritt werden mittels qualitativer Fallstudien vertiefte Erkenntnisse dazu gewonnen, weshalb Gemeinden solche Kinder‐ und Jugendparlamente anbieten und welches die Auswirkungen dieser Partizipationsgremien für die lokale Politik sind.
The research project on the regional cooperation schemes of Uster is funded by the city itself. We analyse the perimeter and outreach of the different inter-communal cooperation schemes where Uster is engaged in. The theoretical question behind the project is, whether a regional city as Uster, that transforms from a regional city to a suburban town, adjusts its political cooperation schemes accordingly or not.
Das Bundesgesetz über Ausländerinnen und Ausländer (AuG) vom 16. Dezember 2005 bringt wesentliche Neuerungen im Bereich der Integration. Neu kann die Erteilung oder Verlängerung einer Aufenthalts- oder Kurzaufenthaltsbewilligung mit der Bedingung verknüpft werden, dass ein Sprach- oder Integrationskurs besucht wird. Ausserdem wird der Grad der Integration bei der Erteilung einer Niederlassungsbewilligung, sowie bei Weg- und Ausweisungen, aber auch bei Einreiseverboten berücksichtigt. Die Verpflichtung zum Kursbesuch kann durch die Kantone in einer Integrationsvereinbarung zwischen ausländischen Personen und der kantonalen Behörde festgehalten werden (Art. 54 AuG). Die Anwendung dieses Instruments ist den Kantonen allerdings freigestellt. Wie zu erwarten haben einige Kantone bisher darauf verzichtet. Aber auch zwischen den Kantonen, welche sich zum Abschluss von Integrationsvereinbarungen entschieden haben, sind beträchtliche Unterschiede zu erwarten. Zwar stellt der Bund den Kantonen Empfehlungen zur Verfügung, welche die Bestimmungen des Gesetzes und der dazugehörenden Verordnung konkretisieren. Dennoch besteht bei der Umsetzung ein grosser Spielraum für die Kantone. Das Ziel dieser Untersuchung besteht darin, einen systematischen Überblick zu schaffen über die Umsetzung des Instruments Integrationsvereinbarungen in den fünf Kantonen BS, BL, SO, ZH, AG. Im Vordergrund steht dabei die Darstellung von Unterschieden und Gemeinsamkeiten, wobei die Empfehlungen des Bundesamtes für Migration als Referenzrahmen dienen. Die Untersuchung ist Bestandteil der Evaluation des Pilotprojekts zur Einführung der Integrationsvereinbarungen in den Kantonen welche vom Institut Sozialplanung und Stadtentwicklung der Fachhochschule Nordwestschweiz koordiniert wird.
Das Projekt evaluiert ein EU-Planspiel bei 35 Gymnasialklassen in Deutschland. Im EU-Planspiel simulieren die Schülerinnen und Schüler den Erlass einer Energieverordnung in der EU. Dabei werden die Mechanismen und Funktionsweisen der Europäischen Kommission, des Rats der EU und des Europäischen Parlaments erläutert und praktisch angewendet. Die Untersuchung hat zum Ziel den Nutzen und die Vorteile dieses Planspiels gegenüber dem regulären Schulunterricht zu evaluieren. Zudem wird untersucht, inwiefern das Planspiel zur Steigerung des politischen Interesses und Wissens bei den Lernenden beiträgt.